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▲ 지난 29일 오전 11시 안양시장실에서 변원신 안양통추위 위원장과 공동대표들이 이필운 시장에게 건의안과 서명부를 전달하고 기념촬영을 하고 있다.
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이에 따라 군포, 의왕, 안양시는 29일 오후 경기도에 건의안 접수를 마쳤다. 경기도는 건의안을 검토한 후 행안부에 접수하게 된다.
안양권 통합과 관련 4개시 분위기는 각각 다르다. 4개시 중 유일하게 안양시만 자치단체장이 찬성 입장을 밝혔고, 군포와 의왕, 과천시장은 반대하는 입장이다.
그러나 단체장들과는 달리 과천시를 제외한 군포, 의왕, 안양시민들은 찬성 여론이 높은 편이나 일부 반대 기류도 일고 있다. 과천시민들은 처음부터 통합논의를 딱 잘라 반대했다.
제일 먼저 주민 자율통합 연서에 나선 것은 의왕시통합추진위원회(위원장 서창수). 9월 14일부터 29일까지 총 2500명의 연서를 받아 2014명의 명단을 정식으로 제출했다.
군포통합추진위원회(위원장 육종철)도 8천명의 연서를 받아 5312명을 제출했다. 안양시는 의왕, 군포에 이어 가장 나중 연서를 받기 시작했다.
안양통합추진위원회(위원장 변원신)는 19,251명 시민들의 연서를 받아 이필운 안양시장에게 전달했다.
안양시 통추위 “통합혜택 있으면 군포와 의왕에 돌려주자”
29일 오전 11시, 안양통합추진위원회 변원신 위원장은 통추위 공동대표들과 함께 시장실을 방문한 자리에서 “타시의 서명 추진이 끝나고 시작해 기간이 촉박했지만, 시민들과 사회단체장님들의 큰 호응과 통합에 대한 염원으로 참여로 19,000명의 연서를 받을 수 있었다”고 말했다.
또 “연서기간 동안 보인 시민들의 반응은 4개시 통합으로 오는 혜택이 있으면 군포나 의왕시에 주자는 것이었다”고 전했다.
통추위는 건의서에서 “안양권 4개시는 역사적, 경제적, 정치적, 문화적 동질성뿐 아니라, 현실적으로도 1가구 4세대적인 동일 생활권이라는 점에서 이를 행정적으로 통합한다는 것은 지극히 합당하고 자연스러운 일”이라고 밝히고
“유독 특정 자치단체장과 도(시)의원들의 반대 목소리가 높은 것은 시민 입장에서 볼 때 자신들의 기득권 상실에 의한 거부감 때문으로 지탄받아 마땅한 처사”라고 주장했다.
통추위는 건의안 제출시 군포, 의왕, 과천, 안양 4개시 통합을 제1안으로 하고 과천시의 반대 목소리가 확실하기 때문에 과천을 제외한 군포, 의왕, 안양 3개시 통합을 제2안으로 제출했다.
이필운 안양시장은 “주민들과 안양시의회의 뜻을 행안부에 함께 전달하겠다”고 말했다. 4개시 통합과 관련, “안양의 목소리를 낮추어 달라”는 타시의 분위기에 대해 “안양이 먼저 나선다고 하는데, 저는 통합논의를 해보자고 제의했지 통합 건의를 한 적이 없다”고 밝혔으며,
안양시 민주당 입장 기자회견과 관련해서는 “관이 앞장섰다고 하는데 관이 앞장선 적이 없고 통합추진위가 모든 일을 했다”고 설명했다.
안양시 민주당은 지난 25일 오전 가진 기자회견에서 “안양시와 이필운 시장 주도로 진행되고 있는 지금의 통합논의 절차상의 문제를 해결하여 안양시민을 포함한 모든 시의 주민들이 원하는 진정한 통합을 촉구하고자 한다”고 밝힌 바 있다.
“통합추진 성사 여부 주민투표율에 달렸다”
군포 통추위, “안양시는 목소리 낮추고 기득권마저 내놓는 과감한 결단 필요”
군포통합추진위원회(위원장 육종철)는 시장과 관변단체의 통합 반대 목소리에도 불구하고 29일 오전 11시 시청 민원실을 통해 통합 건의안을 제출했다.
하은호 집행위원장은 “서명받는 과정에서 통반장 등 단체장들의 방해가 심했지만 시민들의 관심과 호응으로 시민 8000명의 서명을 받아 이중 1차로 5312명의 명단을 제출했다”며 “통합 반대여론이 높은 과천시를 제외하고 군포, 의왕, 안양 3개시 통합 건의안을 제출했다”고 밝혔다.
통추위는 건의안과 서명부를 접수한 뒤 가진 기자회견에서 “오늘 건의서 접수와 함께 오는 12월 실시될 주민투표에 이르는 과정에서 군포, 안양, 의왕시 통합을 둘러싼 견해들이 보다 활발하게 토론되길 기대한다”고 말했다.
또 통추위는 “시민의 뜻이 왜곡되지 않도록 군포시민들이 나서줄 것”과 “군포시와 군포시의회 각 사회단체장들은 통합에 대해 중립적인 입장에 서 줄 것”, “안양시는 통합추진 운동에 있어 목소리를 낮추고 기득권마저 내놓는 과감한 결단을 해줄 것”을 요구했다.
의왕통추위, “지역이기주의 넘어 4개시 통합 반드시 이루어져야”
의왕통합추진위원회(위원장 서창수)도 마감 하루 전인 29일 오전 11시 의왕시청 행정지원과에 자율통합 건의안과 2451명의 서명을 받은 서명부를 제출했다.
의왕시도 시장과 시의회의 소극적인 반응으로 연서 추진에 어려움이 뒤따른 것으로 전해졌다.
의왕통추위는 시민 건의안을 제출하면서 발표한 성명을 통해 “의왕, 안양, 군포, 과천 행정구역 통합은 시대적 소명”이라며 “이에 시민의 의지를 모아 행정구역통합 시민 건의안을 의왕시에 제출했다”고 밝혔다.
또 통추위는 “중앙정부의 불합리한 정책, 시장과 시의회의 소극적 입장, 지역 기득권층의 반대 등이 행정구역 통합을 왜곡하고 방해하는 요인으로 작용될 수 있기 때문에 행정구역 통합은 앞으로도 많은 난관을 넘어서야 할 것”이라고 말했다.
덧붙여 “시민의 요구는 절실하다”며 “지역이기주의를 넘어서는 4개시 행정구역통합은 반드시 이루어져야 한다”고 강조했다.
통합추진 향후 절차 및 전망
안양권 자율통합에 있어 3개시의 주민 건의안 제출로 주사위는 던져졌다. 도에서 시민 서명부 검토를 거쳐 행안부에 접수하면 행안부에서는 10월 초, 여론조사를 통해 12월 초에 주민투표를 실시하게 된다.
그러나 안양을 제외한 타 자치단체장들의 반대와 자율통합 특별법 등 법적 근거가 마련되지 않은 상황에서 행안부 지침을 근거로 향후 절차를 진행하기 때문에 앞으로의 일정이 순탄치만은 않을 전망이다.
행안부 자치제도과 문정희 사무관은 “지역 통합은 주민 자율에 의한 것이기 때문에 통합대상의 어느 한 지역이라도 여론조사에서 반대 의견이 나오면 통합을 추진할 수 없다”고 밝혔다.
여론조사까지는 무난히 실시된다 하더라도 단체장들이 반대하는 입장에서 주민들을 투표장까지 이끌어낼 수 있을지가 관건이다.
주민투표는 각 지자체별로 유권자의 3분의 1 이상이 투표에 참석해서, 투표자의 과반수가 찬성해야 통합이 이루어진다.
그러나 지난 교육감 선거에서도 보았듯이 공휴일도 아니고, 단체장들이 반대하는 입장에서 유권자의 3분의 1을 투표장으로 이끌어 내기는 쉽지 않을 것으로 예상된다.